[시큐리티월드 민상현] 스마트시티란 첨단 정보통신기술(ICT)을 이용해 주요 도시의 공공기능을 네트워크화한 똑똑한 도시를 말한다. 최근 각 지방자치단체들은 도시를 스마트시티로 만들기 위한 시동을 걸고 있다.
서울시 성동구청은 스마트시티라는 개념이 자리잡기 전부터 CCTV 통합관제센터(이하 관제센터)를 설립하고 지능형 CCTV를 도입해 주목을 받았다. 관제센터에 모바일, 웨어러블 기기, 센서 기술을 접목하고 기관·부서 간 협업을 통해 스마트시티로의 진화도 모색하고 있다.
이에 이번 호에서는 스마트시티의 중심이 되고 있는 성동구청의 지능형 CCTV 지자체 적용 사례와 시사점에 대해 살펴봤다.
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성동구는 주민 생활안전과 기초질서 확립을 위해 2008년 12월, u-성동 관제센터를 구축했다. 성동구청의 5개 부서가 방범, 불법 주정차 단속, 쓰레기 무단투기 단속 등 240여대의 CCTV를 통합·운영 관리한다. 지금은 관제센터가 지역마다 설치돼 있지만 당시는 방송사에서 계속해서 취재를 요청할 만큼 신선했다.
2009년 1월 센터를 정식 개소한 이후 3년간은 부서별로 분산 운영되던 CCTV를 어떻게 하면 효율적으로 운영할 수 있을지를 계속해서 고민했다. 부서 간 업무를 재정립하고, CCTV 자료를 현행화하는 등 구축 이후 1년은 온전히 CCTV 자료와의 싸움이었다.
초기 운영 어려움을 극복하고 어린이 안전체험관(비상벨) 등 사업 홍보를 통해 많은 관심을 받았으나 관제센터의 업무는 여전히 타 부서의 CCTV를 통합해 단순 모니터링하는 것이 전부였다. 그래서 성동구는 VMS를 제외한 다양한 안전 시스템을 도입하기로 했다.
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| (자료 : 성동구청) |
성동구, 관제센터의 표준모델이 되다
성동구는 2004년부터 2012년까지 관제센터와 CCTV 구축을 위해 100억원 이상의 예산을 투입했다. 그럼에도 불구하고 실시간 영상관제를 통한 범인 검거 건수가 미미했다.
또한 저장된 영상정보를 경찰에 제공해도 이 영상이 사건 해결에 얼마나 기여했는지 영상정보를 경찰에서 열람한 후 안전하게 파기했는지 알 수 없었다. 그래서 영상정보의 사건 해결 기여도와 파기 등을 자동으로 확보하는 시스템 마련이 시급했다.
성동구는 미래 시장성을 담보로 국내 CCTV 업체 인콘에 아이디어를 제공하고 협업 개발을 요청했다. 1년의 개발 기간을 거쳐 2013년 9월 개발이 완료됐다. 여기에는 CCTV망과 인터넷망 사이를 연계해주는 망연계 장비가 도입됐다.
사용자 IP 제한, 국정원 인증 알고리즘 기술도 적용됐다. 뿐만 아니라 불법 주정차, 쓰레기 무단투기 CCTV 등 모든 CCTV 영상정보를 제공할 수 있도록 했다. 성동구의 이 사업은 관제센터 구축사업의 표준모델로 인정받았다. 2013년 지방방송통신 우수사례, 2014년 서울지방청 우수사례로 선정됐다. 2017년 현재 전국 50여개 이상의 관제센터에서 성동구청과 유사한 시스템이 도입됐다.
앞으로 성동구청은 사건 발생 후 경찰에게 온라인으로 제공되는 CCTV 영상을 색깔, 물체, 방향 등을 필터링해 사용할 수 있도록 분석된 영상 파일을 제공하는 시스템을 국내외 업체와 협업해 구축할 예정이다. 이 시스템을 통해 사건 해결뿐만 아니라 업무 효율 향상에도 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
불법차량 탐지 시스템 구축으로 사회안전망 강화
불법차량 탐지 시스템은 범죄 예방뿐만 아니라 체납세금 해결, 도로 위 시한폭탄인 대포차 및 범죄차량 단속을 함으로써 사회안전망 강화라는 두 마리 토끼를 잡았다.
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| ▲체납 범죄차량 통합 탐지 시스템 구성도(자료 : 성동구청) |
2012년 행정자치부의 지능형 관제센터 시범사업으로 서울시 관악구에서 문제차량 탐지 시스템 사업이 처음 시작됐다. 이 사업은 CCTV가 단순 방범이 아닌 행정과 접목될 수 있다는 사례를 보여줬다.
성공적인 관악구의 사례를 바탕으로 성동구도 대포차를 포함한 체납 차량 영치 시스템을 2013년 12월 구축했다. 2014년 9월에는 관악구와 함께 탐지 대상을 수배도난 차량까지 확대하기도 했다.
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| ▲2013~2015년 번호판 영치 실적(단위 : 만원, 자료 : 성동구청) |
또한, 성동구는 2016년 12월 자동차 검사, 주정차 위반, 의무보험 미가입 등 과태료 체납 차량뿐만 아니라 관내 용답동 자동차 매매시장에서 불법 공급·운영되는 상품용 전시 차량도 시스템에 연계했다. 불법차량 탐지 시스템을 통한 정보는 기관·부서 간 공유된다.
안전 취약계층을 위한 모바일 안전 서비스
성동구는 스마트폰을 활용한 안전 서비스도 제공하고 있다. 2016년 말 우리나라의 스마트폰 보급률은 85%로 세계 최고 수준을 기록했다. 지난해 세계 스마트폰 보급률이 50%를 넘어선 것에 비하면 폭발적인 수준이다.
이런 모바일 환경을 이용해 안전 취약계층인 여성과 어린이를 위한 사업이 공공기관과 민간기업 곳곳에서 이뤄지고 있다. 그러나 앱을 포함한 다양한 안전 서비스를 공공기관과 민간이 독립적으로 운영하고 있어 비상신호가 연계되지 않는 문제점이 있었다.
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| (자료 : 성동구청) |
민간 기업의 키즈폰 SOS 신호와 관제센터 연계는 처음부터 쉽지만은 않았다. 2014년 9월 KT와 협의를 시작하고 2015년 1월 SK텔레콤(SKT), KT와 2차 회의를 실시해 공감대를 형성했다.
그러나 2015년 3월 통신사의 사업비 미확보로 사업 추진이 취소됐다. 이후 2016년 8월 SKT와 재협의를 개시해 사업비용 등 사전문제를 해결하고 2016년 11월 성동구-SKT-성동경찰서 간 협약을 체결했다. 일사천리로 사업이 추진돼 2016년 12월 전국 최초로 민간 단말기의 SOS 신호와 지자체 관제센터의 연계가 완료됐다.
기존에는 어린이가 단말기의 SOS 버튼을 누르고 보호자가 112에 신고하면 1회 위치 정보만을 112 상황실에 제공했다. SOS 신호 연계 이후부터는 관제센터에서 사건 종료시까지 실시간으로 위치 정보와 사진을 제공받는다.
관제센터에서 CCTV를 확인하고 경찰 순찰차에 CCTV 영상과 어린이 사진을 전송함으로써 현장 도착 즉시 구조하는 민·관·경 협업 시스템이 구축된 것이다. 성동구에서 개발한 안심 귀가 앱은 서울시의 ‘안심이’ 서비스로 확대됐다.
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| (자료 : 성동구청) |
소규모 지자체별로 사업이 추진되는 문제도 있었다. 서울시는 이런 문제점을 해결하고자 2017년에 25개 자치구가 연계되는 통합 안심이 앱 사업을 추진한다. 스마트폰 앱이나 웨어러블 기기에서 보내는 SOS 신호를 관제센터에서 경찰과 함께 수신해 처리하는 방식이다.
이를 통해 민·관이 함께 통합안전 서비스를 제공할 수 있다. 물론 이에 앞서 SOS 수신을 위한 접수기관, 처리방법, 사후 관리 등의 세부기준을 정할 필요가 있다.
다양한 전국 최초 사업 실시
성동구는 관제센터를 기반으로 한 사업 이외에도 구민의 생활안전과 기초질서를 위한 다양한 사업을 실시했다. 과거 엑셀 파일에 일일이 기록하던 CCTV 관리 현황을 소프트웨어로 관리할 수 있게 만들었다.
CCTV에 장애가 발생했을 때 현장에 있는 정보를 2012년 CCTV 통합관리 시스템 특허를 출원하고 2014년 4월 특허 등록이 완료됐다. 2013년 12월에는 공원 여자 화장실 19개소에 무선비상벨을 설치했다. 이 무선비상벨은 관제센터와 연계돼 경찰과 양방향 통화가 가능하다.
비상 상황시 주변 카메라가 자동으로 출입구로 회전한다. 또한, 불법 주정차 단속용 CCTV에 적용하는 LED 전광판을 산업용 TV로 대체하는 사업도 진행했다. CCTV에 1차 촬영 즉시 단속 사진을 TV에 방송해 불법 주정차된 차량을 이동하게 조치한다. 비단속시에는 구정 홍보 콘텐츠를 송출한다.
스마트시티 안전 플랫폼으로 진화중
관제센터는 이제 방범 업무만이 아닌 국민의 안전 전반과 직결된다고 해도 과언이 아니다.
따라서 타 기관·부서와 협업 시스템을 구축하고 빅데이터, 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT) 등 4차 산업혁명 기술과 연계해 미래형 스마트시티 시스템 체계로 진화할 수 있도록 노력해야 한다.
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| (자료 : 성동구청) |
성동구는 2017년을 ‘성동, 더(The) 안전 혁신의 해’로 정해 크게 4가지 사업을 추진하고 있다.첫째, 쓰레기 무단 투기, 월담 행위를 자동으로 인식하는 스마트 CCTV 200개소를 설치하고 저화질 CCTV 177개소를 2018년까지 모두 고화질로 교체해 고품질 안전 인프라를 구축한다.
둘째, 국민 누구나 단말기에 상관없이 SOS 도움을 요청하면 민·관·경 협업 시스템을 통해 해결할 수 있게 한다. 민간 보안업체와도 침입탐지 신호를 연계한다. 셋째, 사근동, 송정동, 금호23가동 3개 지역에 3억 5,000만원의 CPTED(범죄예방설계) 사업을 추진한다.
마지막으로 사건 발생 후 경찰에게 온라인으로 제공되는 CCTV 영상을 색깔, 물체, 방향 등을 필터링해 사용할 수 있도록 분석된 영상 파일을 제공하는 시스템을 국내외 업체와 협업해 구축할 예정이다. 이런 사업을 통해 성동구는 명실공히 스마트시티의 중심으로 자리 잡을 계획이다.
[글 민상현 성동구청 전산정보과 도시통합관제팀 주무관]
[2024-12-24] 
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