[PART 1] u-City의 보안체계
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u-City. 언제부턴가 우리 주변에서 흔히 들을 수 있는 단어가 됐다. 하지만 u-City의 뜻이나 의미에 대해서는 잘 모르고 지나가는 경우가 많다. u-City는 유비쿼터스 시티(Ubiquitous City)의 줄임말로 여기서 유비쿼터스는 ‘시공을 초월해 어느 곳이나 존재한다’는 의미의 라틴어다. u-City에서의 유비쿼터스는 특정 도구(예를 들면 컴퓨터)나 장소에 구애받지 않고 네트워크를 사용할 수 있는 환경을 의미한다.
유비쿼터스는 기존의 컴퓨터를 이용해 네트워크를 사용하는 것이 아닌 사물이나 물건 같은, 예를 들면 옷장이나 냉장고, 자동차나 현관 등에 장착된 컴퓨터를 통해 네트워크를 사용할 수 있게 하는 기술이다. 즉, 옷장 앞에서면 그날의 날씨나 컨디션에 맞춰 자동으로 옷을 골라주고, 냉장고 앞에서면 그날 먹을 음식의 조리법과 재료들을 추천해준다. 집을 나서면 자동으로 집안의 보안기능이 작동을 하며, 자동차는 자동운전으로 목적지까지 편안하게 데려다 준다. 마치 공상과학영화에서나 보던 일들이 눈앞에서 벌어지고 있는 것이다.
이러한 유비쿼터스 기술을 생활 전반에 사용할 수 있는 곳이 바로 유비쿼터스 도시(이하 u-City)다. u-City는 도시기반시설에 첨단 정보통신기술을 융합, 다양한 유비쿼터스 서비스를 제공하는 도시를 말한다. u-City는 궁극적으로 인간의 삶을 위한 생활환경을 구성하는 도시이기 때문에 구성요소 역시 인간의 삶을 이롭게 하는 데 초점이 맞춰져 있다. 특히 u-City는 지금까지의 도시화가 불러온 환경, 교통, 안전 등의 역기능 문제를 해결, 안전하고 편리한 도시를 구현한다는 점에서 기존 신기술과는 다른 길을 걷고 있다.
한국형 u-City의 시작
u-City는 2004년 경 건설교통부(현 국토해양부)와 정보통신부(현 방송통신위원회)가 IT 기술과 건설기술을 접목하면서 등장했으며, 2005년 경제정책조정회의에서 두 기관이 공동으로 ‘u-City 기반구축’사업을 추진하기로 결정하면서 관련법 제정과 시행계획이 마련되기 시작했다. 정부와 각 부처는 u-City가 미래 도시문화의 패러다임이 됨은 물론 도시간 불균형 해소에 도움을 줄 것으로 봤다. 특히 u-City를 구축하면서 기술의 발달과 함께 도시와 국가경쟁력을 높일 수 있다는 점도 정부가 u-City 건설에 주력하는 이유다.
u-City는 그 포괄적인 개념 때문에 u-City를 진행하는 지역의 특성에 따라 각각의 특징을 지닌다. 예를 들면 경기도 화성시의 경우 과거 안 좋은 이미지를 지우기 위해 보안에 신경을 쓴 ‘u-Safety City’를 구축중이다. 이를 위해 화성시는 동탄에 ‘화성동탄 u-City 정보센터’를 구축하고 방범 CCTV 상황실을 운영하고 있다.
또 수도권의 생활폐기물 매립지였던 인천 청라지구는 친환경 국제도시를 꿈꾸는 물과 빛의 ‘u-Eco City’로 거듭나고 있다. 청라지구는 국내최초로 대규모 수로사업을 벌여 마치 이탈리아의 베네치아처럼 곤돌라를 타고 시내구경을 할 수 있게 되며, 진공흡입기를 사용한 자동 쓰레기 집하시설을 통해 깨끗한 도시로 거듭나게 된다.
u-City를 받치는 핵심 기둥 ‘u-Security’
지역사회의 특성에 따라 다양한 모습을 보이고는 있지만 u-City의 궁극적인 목표는 바로 시민의 행복이다. u-City에 살고 있는 시민들의 건강과 안전을 지키고 편의성을 높여 행복한 삶을 살도록 도와주는 것이 바로 u-City를 건설하려는 목적인 셈이다. 그 중에서도 ‘u-Security’나 ‘u-Safety City’는 각종 위협과 문제로부터 시민을 지키는 핵심 서비스다.
u-Security는 도시와 시민의 안전을 지키기 위해 만들어진 서비스로 CCTV 시스템에서부터 CPTED 이론까지 다양한 방법으로 시민들의 안전을 지키게 된다. u-Security가 기존의 시큐리티와 다른 점은 전방위적이면서 실시간 대응이 가능하다는 것이다. 즉, 도시의 치안과 방범, 자연재해, 범죄·사건사고 등에 대한 정보를 실시간으로 취합·분석해 관련 기관이 이를 해결할 수 있도록 하는 것이다. u-Security 시스템은 지능형 영상감시를 이용한 무인 방범·방재 시스템을 통해 범죄를 모니터링하고, 이를 바탕으로 경찰의 긴급출동을 명령한다. CCTV와 RFID, 데이터 전송장치 등이 장착된 지능형 가로등을 이용해 거리 순찰은 물론 차량절도 등 도심 곳곳의 안전을 감시하며, 어린이와 노약자 등 사회 취약계층에게 RFID 기반 서비스를 제공해 보호자가 안심하고 생활할 수 있게 도와 준다.
예를 들면 u-City에서 범죄가 발생한 경우 CCTV로 그 상황을 감시하고 통합제어기를 통해 경찰서와 가까운 순찰차에 경보를 발생, 신속하게 범죄를 해결할 수 있도록 한다. 또 어린아이나 노약자에게 위치추적 단말기를 제공해 비상시 단말기를 통해 위치를 추적하거나 가까운 CCTV 등을 통해 현재위치를 파악한 후 보호자나 경찰에게 이를 통보하는 것 등이 u-Security 시스템의 핵심 기능이다.
이러한 u-Security는 u-City와 별개로 이미 몇몇 지역에서 실행되고 있다. 서울시 강남구청의 ‘u-Safe 강남 시스템’은 LBS(위치기반 서비스) 기술을 활용한 사회안전망 시스템이다. 이 시스템은 GPS와 무선통신 서비스를 기반으로 한 단말기를 어린이, 치매노인, 지적장애인, 여성 등 사회취약계층에게 보급, 이들이 일정한 거주 지역(안심 존)을 벗어나거나 긴급 상황 버튼을 누르면, 그 상황을 보호자 또는 인가자에게 SMS로 알려주고 실시간으로 위치를 파악할 수 있게 한다. 이후 상황에 따라 신속한 대처와 구조 및 구난을 할 수 있도록해서 취약계층에 대한 사회안전망을 강화하는 서비스다.
소방방재청의 유비쿼터스 119구조·구급서비스인 ‘u-안심콜’ 시스템 역시 강남구청의 u-Safe 강남 시스템과 비슷한 체계를 갖추고 있다. u-안심콜 서비스는 소방방재청이 28여억 원을 투자해 추진한 텔레매틱스연계시스템, 헬프미119시스템, 119자동신고시스템 등 4가지 u-119 시스템 가운데 가장 핵심적인 사업으로 전국 20여만 명의 가입자를 보유하고 있다. u-안심콜 서비스는 장애인이나 독거노인, 어린이 등 취약계층의 정보를 사전에 DB화해 119신고 시 구호자의 질병과 상황을 미리 알고 출동해 맞춤형으로 대응할 수 있게 했다.
u-Security의 중추, 지능형과 통합보안
u-Security를 이야기할 때 빠지지 않는 것이 바로 지능형 감시 시스템과 통합보안 솔루션이다. 이 두 가지는 영상보안 시스템의 진화이며 미래 시큐리티 산업의 트렌드가 될 아이템이기 때문이다.
최초의 아날로그 CCTV와 영상을 저장하는 VHS의 비디오테이프에서 시작된 영상보안 시스템의 역사는 최근 DVR, NVR 등 화려한 수식어를 달고 다니는 저장매체의 발전으로 거듭났고, 아날로그 CCTV 역시 네트워크 카메라, 메가픽셀 카메라 등 다양한 방면으로 발전하면서 새로운 국면을 맞고 있다.
이러한 영상보안시장의 변화기에 지능형 감시 시스템은 중요한 포지션을 차지하며 차츰 그 세력을 키워나가고 있다. 지능형 감시 시스템은 사람이 일일이 CCTV 화면을 살펴보지 않아도 침입감지, 버려진 물체 감지, 도난물체 감지, 자동 PTZ 추적, 배회 물체 감지, 카메라 무단변경 감지 등 모든 상황을 스스로 판단하고 감시할 수 있기 때문이다.
현재 높은 가격이나 안정화되지 않은 기술 때문에 아직 영상보안시장의 주력으로 자리 잡지는 못하고 있지만 그럼에도 불구하고 영상보안업계는 지능형 기술을 서둘러 도입하고 있다. 이는 미래를 위해 미리 시장을 선점해야 한다는 인식 때문이다. 지능형 감시 시스템이 도입된 이래 생각보다 저조한 속도로 발전하고는 있지만 그 누구도 지능형 감시 시스템이 영상보안 시스템의 미래라는 사실은 부인하지 못하고 있다.
u-Security에서 빠질 수 없는 것 중 하나가 바로 통합보안 시스템이다. 영상보안과 출입통제, 침입감지 시스템 등 물리적 보안 분야의 통합은 이제 이슈가 안 될 정도로 보편화되어 있다. 여기에 물리적 보안 시스템과 IT 보안 솔루션이 통합되기 시작하고, 전력, 공조, 방재 시스템 등과의 유기적 통합도 IBS(Intelligent Building System) 빌딩을 중심으로 활발하게 이루어지고 있다.
IBS의 경우 가장 보편적인 형태의 통합보안 시스템이 구축되는 곳이다. IBS는 설계단계부터 통합보안 시스템 구축을 염두에 두며, 빌딩 내외부의 상황과 유동인구, 취약지구 감시 등 상시감시는 물론 직원 및 방문객들의 출입통제를 위한 CCTV, 출입통제 시스템, 순찰관리 시스템 등을 구축하게 된다. 여기에 건물의 전력과 공조, 방재 등의 여타 시스템을 보안 시스템과 통합함으로써 보안업무의 효율성을 증대시키는 한편 에너지 절감효과도 극대화할 수 있다.
u-City 설계의 기반 CPTED
1982년 미국에서 발표된 유명한 범죄학 이론 가운데 ‘깨진 유리창 이론(Broken Window Theory)’이 있는데, 이 이론에 따르면 도시의 한 건물에 유리창이 깨어진 후 방치해두면 그 지역을 중심으로 도시의 슬럼화가 진행된다는 것이다. 이는 도시와 건물의 환경이 범죄에 얼마나 큰 영향을 끼치는지를 입증한 예이다. 이렇듯 환경과 범죄의 상관관계가 이슈가 되면서 국내에서도 CPTED(Crime Prevention Through Environment Design) 즉, ‘환경설계를 통한 범죄예방’에 대한 연구가 진행되고 있다.
CPTED는 도시의 환경을 범죄를 저지르기 어려운 상황으로 디자인해서 범죄를 줄이는 한편 시민들을 범죄의 공포로부터 벗어나게 하겠다는 이론이다. 1972년 미국 뉴욕대의 오스카 뉴먼 교수가 대도시공동주택단지를 설계할 때 ‘방어공간’이라는 범죄예방기법을 적용하면서 CPTED는 세상에 알려지기 시작했다.
우리나라는 1990년대 초 정부에서 범죄와의 전쟁을 선포하면서 그 당시 건설교통부(현 국토해양부)가 ‘건축을 위한 CPTED 가이드라인’을 소개하면서 처음 도입되었다. 하지만 CPTED에 대한 이해 부족과 우리나라 현실에 맞지 않는 설계로 크게 꽃피우지는 못했다. 이후 CPTED는 강남구 등 지역별로 조금씩 적용되기 시작했다. 한 도시나 지역의 CCTV 등 보안장비와 방범등을 설치하는 것 또한 CPTED 구현의 한 방법이기 때문이다. 이후 우리나라의 대표적인 뉴타운과 신도시 등에 조금씩 적용되고 있다.
이렇듯 CPTED는 u-City 설계 시 우선 적용되어야 할 보안의 기초가 되었다. 이제 남은 것은 각 지자체의 특성에 걸맞은 한국형 CPTED를 연구·개발하는 일만이 남았을 뿐이다.
u-City에 보안개념 미비해 문제
지금까지 u-City와 u-City의 핵심중 하나인 u-Security, 그리고 u-Security에 없어선 안 될 몇 가지 추세와 이론에 대해 알아보았다.
우리나라는 세계 최초로 ‘u-City’를 도입하여 전 세계 유래가 없는 유비쿼터스 세상을 만들고 있다. 이는 우리나라만의 강력한 IT 인프라를 바탕으로 이루어진 것이다. 특히, 지방자치단체들이 각 지역의 특성을 살려 다양한 모습의 u-City를 개발하면서 단순히 보여주기만을 위한 개발이 아니라는 것을 증명했다. 특히 u-City의 핵심인 u-Security의 경우 다양한 첨단기술과 CPTED 이론으로 시민들의 안전을 지키고 있으며, 이를 바탕으로 좀 더 나은 삶을 영위하는데 일조하고 있다.
하지만 u-City가 완벽한 것만은 아니다. 우선 정부의 u-City 개발이 국토해양부와 행정안전부로 나뉘어져 진행되고 있어 중추적 역할을 담당할 기관이 없다. 기관의 성격에 따라 u-City의 접근방법이 다르기는 하지만 중첩되는 부분에 대한 해결책이 없다는 것은 능률이 떨어진다는 것을 의미한다.
또 각 지자체별로 u-City를 진행하면서 지자체의 특성에만 집중한다는 단점도 존재한다. 특히 u-City의 기본이 되는 u-Security는 제외하고 단순히 행정 서비스 업무에만 집중을 하는 등 범죄예방에 대한 대응책이 미비하다는 것도 문제다.
실제로 지난해 4월 한국정보사회진흥원의 조사결과 지자체들이 선호하는 u-City 서비스는 교통관리, 보건복지, 도시기반 시설물 관리, 환경·재난재해 대응, 행정지원, 문화관광 분야의 서비스로 나타났다. 충격적이게도 보안과 안전에 대한 선호는 없었던 것이다. 물론 예산이 빠듯한 지자체가 u-City를 건설하면서 비용이 많이 소요되는 보안에 집중하기란 쉽지 않다. 하지만 이처럼 가장 기본이 돼야 할 보안을 소홀히 하면서 지역별 특성만 찾는다면 어려움을 겪을 수밖에 없다.
하지만 누가 뭐래도 u-City는 한국형 미래도시의 청사진이며 시민의 행복을 지켜줄 보안의 울타리다. 지금껏 잘 만들어온 u-City와 u-Security이기에 조금만 더 노력하면 안전하고 살기 좋은 사회가 가능할 것이다.
[PART 2] u-City 정책추진현황
u-City가 시작된 지 몇 년 지나지 않았지만 우리는 곳곳에서 u-City에 대한 소식을 들을 수 있다. 이는 정부차원에서 다양한 사업지원과 선진도시로 나아가기 위한 지자체들의 노력 때문이다. 현재 u-City와 관련된 사업은 국토해양부와 행정안전부가 진행하고 있다. u-City의 활성화를 위해 두 기관이 어떤 노력을 기울여 왔는지 알아보자.
u-City는 한국의 고유 용어로 해외에서는 각기 다른 용어를 사용해 추진하고 있다. 예를 들면 유럽에서는 ‘Smart City’나 ‘Intel City’라고 부르고 미국에서는 ‘Ubiquitous Computing’이란 용어를 사용하고 있다.
우리나라는 이미 수년 전부터 국제사회에 u-City를 소개하고 개념을 선도하고 있다. u-City는 국민 삶의 질과 지역 가치를 극대화하는 미래형 첨단도시로서 국제사회에서 계속 선도적인 위치를 유지하려면 국가차원에서의 지속적이고 체계적인 지원이 필요하다. 또 u-City의 성공적인 구현을 위해서는 효율적인 IT 인프라 구현은 물론 안정적으로 제공할 수 있도록 관련법과 제도는 물론 정보보호 대책 마련, 국제협력 등의 기반조성이 필수다.
법 제정으로 u-City 구축 위한 제도적 기반 마련
현재 u-City 사업은 국토해양부와 행정안전부가 나누어 추진하고 있다.
우선 국토해양부는 지난해 8월 「유비쿼터스도시의 건설 등에 관한 법률 시행령」을 통해 u-City 구축의 제도적 기반을 마련했다. 이 법에 따르면 시장·군수가 관할구역 내에 165만㎡이상의 u-City 건설 사업을 하기 위해서는 u-City 계획부터 수립해야 하며, u-City 계획 없이는 u-City 건설 사업을 할 수 없게 된다. 다만, 법 시행일인 이전부터 u-City를 추진했거나 계획 중인 행정중심복합도시, 파주 신도시, 송도 신도시 등은 시장군수가 요청하고, 국토해양부 장관이 기존 u-City 사업에 대해 인정하면 u-City 계획을 별도 수립하지 않더라도 사업추진이 가능하다.
특히, 이 시행령은 u-City 사업을 추진하기 위해서는 u-City 계획 및 u-City 도시건설 사업계획 등을 수립해야 하고, u-City 사업추진에 필요한 관리운영사항, 재정지원, 사업주체와 시행자간 협의체 구성 등을 정하도록 하고 있다. 또 법 시행에 필요한 사항과 법률에서 위임한 사항을 구체화했다. 시행령에 따르면 u-City 법의 적용을 받는 사업규모를 165만㎡로 정하고, u-City의 건설 및 관리·운영에 공공뿐만 아니라 민간도 폭넓게 참여할 수 있도록 했다.
국토해양부는 유비쿼터스 도시의 건설 등에 관한 법률에 따라 u-City의 건설과 운영, 서비스를 제공하려는 도시와 지자체 등을 위해서 지난 6월 ‘유비쿼터스도시기술 가이드라인’을 발표해 u-City 기술을 선택하는 표준화된 방법을 제시했다. 국토해양부는 u-City 시범사업이 여러 도시에서 진행되고 있지만 ‘u-City 서비스와 기술의 관계’가 명확하지 않고, 서비스 호환성 기준이 없으며, 기술 참조 모델이 없어 이를 해결하기 위해 가이드라인을 만들었다는 설명이다. 가이드라인은 u-City의 기술정의는 물론 기반시설, 정보수집 기술, 정보가공 기술, 정보활용 기술 등을 정의하고, u-City 기술 참조모델 정의를 통해 각 서비스 계층을 정의했다. 또 부록을 통해 각 서비스별 정보활용 기술을 소개하고, 가이드라인 고려사항은 물론 각 분야의 용어까지 정리했다.
정책지원기능으로 u-City 구축 방향제시
행정안전부는 중앙정부와 지자체의 상생협력을 통한 풍요롭고 살기 좋은 지역사회 구현을 실현하는 데 집중하고 있다. 때문에 직접적인 u-City 건설 같은 사업이 아닌 자자체의 u-City 정책 지원을 통해 중앙과 지방의 정보화 정책간 통합조정 기능을 강화하고, u-City 사업의 중복투자 방지와 서비스가 상호연계를 위한 방향을 제시하고 있다. 특히, 국민의 요구에 부합하는 실용적이고도 공공의 이익에 맞는 서비스를 발굴하고, 구축된 서비스 모델의 시험검증을 통해 보다 완벽한 서비스 제공에 힘쓰고 있다.
또, 기존 행정정보 시스템과 전자정부 시스템을 기반으로 u-서비스 통합·연계를 위한 아키텍처 설계 등 표준화를 추진함으로써 각종 정보 시스템과 u-서비스와의 연계를 추진했다. 이 시스템의 연계가 완성되면 행정안전부 행정정보 시스템과 신도시의 u-City, 유관기관의 u-시범사업들이 연계되어 서비스 플랫폼의 표준화를 완성시킬 수 있다. 이를 위해 행정안전부는 지역의 정보 시스템을 효율적으로 운영·관리하기 위한 통합된 지역단위 전산환경을 구축할 것으로 알려졌다.
특히, 행정안전부는 각종 생활안전 사고와 범죄·교통사고 예방, 안전한 생활공간 조성, 지역사회 안전문화 형성, 재난·재해 예방 등을 통해 국민들이 ‘안심하고 살 수 있는 안전한 나라’를 만들기 위해 국내 최초로 안전도시 사업을 추진할 계획이다.
안전도시는 지역여건에 적합한 사업을 주민과 자원봉사자 등 지역사회 구성원 모두가 합심하여 ‘안전을 위해 지속적으로 노력하는 도시’를 의미하는 것으로, 도로, 하천, 생활터 안전 가꾸기 등 지역사회 안전 환경개선과 함께 안전지킴이, 안전모니터 요원, 범죄 없는 마을 만들기 같은 안전 활동을 활발하게 전개하는 도시를 말한다.
행정안전부는 우선 전국 232개 시·군·구를 대상으로 공모를 통해 5~10개 내외의 자치단체를 시범도시로 지정하고, 5~10억 원의 소요사업비를 인센티브로 지원할 예정이다. 또, 행정안전부의 U-City 사업과 연계해 ‘U-Safe City’를 구축할 수 있도록 추진하고, 각종 안전 관련 사업을 우선 지원함으로써 지역사회를 안전한 환경으로 개선해 나갈 수 있도록 할 계획이다.
[PART 3] 대한민국 대표 u-City(1) - 인천경제자유구역 송도지구
인천경제자유구역청(이하 IFEZ)은 동북아 경제중심 실현을 위한 21세기 세계최고의 국제도시를 건설하는 것을 목표로 송도, 영종, 청라 등 3개 지구에 글로벌 기업들이 자유롭게 투자하고 편하게 비즈니스 활동을 할 수 있는 비즈니스 환경과 생활환경을 만들기 위해 시작되었다. 특히, 이러한 IFEZ의 비전을 실현하기 위한 차별화 전략 중 가장 핵심적인 사업이 바로 최첨단의 유비쿼터스 기술을 활용하여 세계최초로 u-City를 구축하는 것이었다. IFEZ는 송도지구를 비롯해 영종지구와 청라지구 등 총 세 곳에서 u-City를 구축하고 있다.
IFEZ의 ‘송도지구 유비쿼터스 도시 건설사업(이하 u-City)’은 지난 2007년 1월 시작해 오는 2020년 12월까지 3단계에 걸쳐 진행된다. 특히 총사업비 1,647억 원이 소요될 송도지구는 건설과 IT의 융합을 통한 새로운 패러다임의 미래형 u-City 건설을 목표로 추진되고 있다.
송도지구는 도시의 계획과 개발단계부터 다양한 유비쿼터스 기술(BcN, USN, RFID 등)을 도시공간에 반영한 새로운 개념의 미래 도시로 건설되며, 산업사회에서 발생하는 도시문제의 해결방안 모색과 미래도시의 개발방향에 대한 롤 모델로 활용할 예정이다. 특히, 송도지구는 기존 도시와 달리 매립을 통해 조성되는 도시이므로 u-City 구현을 위한 최적의 환경을 구비하고 있다. 때문에 송도지구는 교통, 방범, 방재, 환경, 도시시설물 등의 개별 시스템 구축에 따른 시스템 중복투자와 비효율적인 도시 관리를 개선해 도시경쟁력을 확보할 수 있었다.
경쟁력 확보를 위한 차별화된 도시개발
IFEZ는 지리적인 이점과 정부의 정책의지를 최대한 활용한 자유무역지역, 첨단물류산업단지, 국제업무지구 등 세계 유수의 글로벌 기업 유치를 위한 최첨단 비즈니스 환경을 조성하고 있다.
특히, 홍콩과 싱가포르 등 해외 선도개발 지역과의 경쟁에서 우위를 선점하기 위해 IFEZ 핵심 차별화 전략으로 u-City 건설을 추진하고 이를 통해 국내 신성장 동력산업을 육성하겠다는 전략이다.
송도지구의 경우 비행기로 3시간 이내의 거리에 인구 100만 명 이상이 살고 있는 도시가 61개로 뛰어난 접근성을 갖고 있다. 또 항공화물운송 세계 2위인 인천국제공항과 인천항의 ‘Sea & Air’ 복합물류 운송이 가능하다. 최고의 IT 인프라와 산업기반, 최첨단 정보시설을 갖춘 u-City를 건설해 인프라를 조성하는 것은 물론 정부의 국정주요과제로 추진된다는 점을 통해 믿음을 준다는 계획이다.
신·구도심을 연계한 u-Safety 통합 시스템 구축
IFEZ는 u-City 구축을 위한 전략수립으로 도입이 가능한 서비스의 그룹화를 통해 서비스 Pool을 선정하고 가치평가 지표(비전기여도, 적합성, 실효성, 파급성, 수혜고객수)를 통해 최종 서비스를 도출했다. 이 결과 ‘u-방범서비스’가 1순위로 꼽혀 주민들의 안전과 보안에 대한 관심이 높다는 것을 알게 됐다.
이 때문에 IFEZ는 안전에 대한 사업을 구상, 인천시와 공동으로 ‘신·구도심을 연계한 u-Safety 통합 시스템 구축사업’을 진행하기에 이른다. 이 구축사업은 u-City 핵심 현안 사항인 방범에 대한 분야를 유비쿼터스 기술을 활용하여 차별화된 융·복합 치안 서비스를 제공하기 위한 전략으로 시작되었다. 이후 IFEZ는 행정안전부와 한국정보사회진흥원의 ‘U-City 서비스 표준모델 및 안전관리 서비스 모델 공모과제’로 ‘u-Safety 통합 시스템 구축사업’을 신청해 채택됐다.
특히, IFEZ 사업 분야인 ‘무선 Mesh 네트워크 기반의 차세대 지능형 CCTV 시스템’은 이동 중인 순찰차량에 이상상황 발생 시 실시간으로 영상을 표출하여 신속한 대응이 가능하도록 해 운영 효율을 높였다. 또 도시 내 설치된 교통, 방범, 방재, 환경 등의 CCTV를 유관기관과의 시스템 연계를 통해 공통적으로 활용이 가능한 u-City 서비스 표준모델 발굴을 위해 진행되었다.
IFEZ는 인천경제자유구역 송도지구내 신시가지로 조성된 구역 130만㎡를 대상으로 무선 Mesh를 구성해 기존 CCTV는 물론 신규로 설치한 지능형 CCTV와 연계하여 통합 구성했다. 또 비디오관리, 영상분석, 저장장치 등은 경제자유구역청에 설치하고, 이를 모니터링하고 상황을 확인하는 관제센터는 연수구청에 설치해 기존 연수구내 CCTV 시스템과 통합 운영되도록 했다. 또한 상황전파를 위해 경찰을 파견해 모니터링 체계를 확보하고, 이동 중인 순찰차량에서도 직접 확인이 가능하도록 운영되고 있다. 그리고 송도 경제자유구역내 도시통합운영센터가 설치되는 2010년 상반기엔 이 센터로 이동하여 교통, 방범, 방재 등의 시스템과 통합관제 및 통합운영 환경이 가능하도록 하는 방안을 구상하고 있다고 IFEZ 측은 밝혔다.
IFEZ는 이번 서비스를 전국 최초 무선인프라 기반의 지능형 CCTV 시스템으로 구축해 자가 무선망을 활용한 통신비 무료를 구현하고, 이상상황 발생 시 이동 중인 순찰차량에 돌방상황의 영상을 실시간으로 통보하여 신속한 대응기반을 마련하는 고도의 차별화된 방범 서비스로 만들 계획이다. 이를 통해 도시에 설치되는 모든 CCTV를 한곳에서 집중 저장하고 원격지에서(구청, 경찰서, 학교 등) 권한을 배분하여 검색 및 관리가 되도록 하는 저비용, 고효율 중심의 방범 서비스를 시행하는 것이 IFEZ의 목표다.
[PART 3] 대한민국 대표 u-City(2) - 화성동탄 신도시
국내 u-City 가운데서는 많은 이들이 화성동탄 u-City를 첫 손에 꼽는다. 화성동탄 u-City는 인터넷 포털(www.udongtan.or.kr)과 U-안전, U-환경, U-미디어, U-교통 등의 카테고리를 바탕으로 다양한 공동정보 서비스를 제공하고 있다. 그 가운데서도 화성동탄 지역 곳곳에 설치된 602대의 CCTV 카메라를 총괄 운영하는 화성동탄 u-City 정보센터는 화성동탄 u-City의 상징이자 전진기지라고 할 수 있다.
화성동탄 u-City는 지난 2006년부터 한국토지공사 주도로 추진됐다. u-City의 심장부 역할을 담당할 u-City 정보센터 착공을 시작으로 사업을 본격화한 화성동탄 u-City 프로젝트는 민간사업자인 KT와 화성시 등이 참여해 u-City에 적용할 공공정보 서비스 범위 등을 선정했고, 이를 통합적으로 모니터링하며 각종 공공정보 서비스를 주민들에게 유·무선으로 제공하는 기능을 담당할 u-City 정보센터가 완공됨으로써 그 체계를 완성했다.
u-City 정보센터내 상황실에서는 유비쿼터스 네크워크 기반 위에 설계된 최첨단 광통신 인프라를 통해 주민들에게 교통·생활안전·지하시설물 정보·지역정보 등의 공공 서비스를 모바일, 포털, 미디어보드 등의 다양한 디바이스에 제공하고 있으며, 이를 실시간으로 통합관제하면서 u-City의 핵심 허브역할을 수행하고 있다.
총 602대의 CCTV 카메라로 화성동탄 전역 그물망 감시
화성동탄 u-City에서 수행하는 공공정보 서비스 가운데 가장 주목받는 부분은 바로 공공지역 방범 서비스다. 이 서비스는 방범용 CCTV를 설치하여 도시의 치안, 방범을 사전에 예방 및 감시하여 동탄 신도시 입주민들이 안심하고 거주할 수 있는 환경을 제공하는 서비스로 이는 u-City 정보센터 상황실에서 화성동탄 지역 내에 설치된 모든 CCTV를 실시간 모니터링하고 통합관제하면서 가능해졌다. 이러한 노력으로 인해 화성동탄 신도시 지역을 관할하는 화성동부경찰서의 경우 지난 2008년 기준으로 인구 1만명당 5대 범죄 발생건수 감소율이 -29.34%로 경기지방경찰청 35개 경찰서 중 2위를 차지하기도 했다.
현재 u-City 정보센터 상황실에는 총 602대의 CCTV 카메라를 통합관제하고 있으며, 모니터링 요원 28명과 경찰관 3명이 모니터링 요원은 4교대, 경찰관은 3교대로 근무하고 있다. 현재 상황실에 연결된 CCTV는 모두 전용선을 사용하기 때문에 해킹 등으로 인한 보안위협으로부터 안전하며, 상황실에 출입하기 위해서는 시큐리티 게이트와 출입통제 시스템 등 몇 겹의 보안 시스템을 통과해야 하기 때문에 상황실 자체 보안도 철저하게 유지하고 있다.
현재 화성동탄 u-City의 경우 CCTV 등의 보안 시스템 구축과 함께 환경설계를 통한 범죄 예방 즉, CPTED를 도입·활용하는 데도 적극 나서고 있다. 이를 통해 화성연쇄살인사건의 악몽에서 벗어나 u-City의 모범사례로써 안전하고 살기 좋은 도시를 구현하는데 앞장서고 있다.
[PART 4] u-City와 보안산업, 우리는 이렇게 생각한다
지금까지 u-City와 u-Security에 대해 알아보았다. 정부와 지자체가 미래사회의 핵심 사업으로 u-City에 집중하고 있는 이때 과연 u-City의 성장은 보안산업에 어떤 영향을 미칠까? 보안산업의 중심에 서있는 보안인들의 생각을 들어보자.
조 구 현 한국안전기술교육협의회 이사장 / 한국에스웨이 대표이사
올해 u-City가 국내 시큐리티 산업에 미칠 영향은 일단 긍정적인 측면에서 평가할 수 있다. 먼저 금년 초 지식경제부가 집중투자 하겠다고 발표한 융합보안로드맵을 살펴보면 운송보안, 로봇보안, 주요산업보안 등 3개 대분류에 11개 집중 투자분야를 선정하고 이를 RFID, USN등이 접목된 IT물리보안으로 개발 육성한다고 한다. 이것은 융합보안시대의 본격출범을 뜻하는 것이며 이미 2013년까지 이 분야에 1,500억 원의 R&D투자를 결정한 정부의 의지를 다시 한 번 구체화한 것으로도 보인다. 이와 함께 올 하반기 신도시 8곳과 혁신도시 10곳이 u-City 사업으로 진행되는데 예산규모는 5,000억 원에 이른다. 토공과 주공이 10월경에 합병하게 되면 삼성 SDS, LG CNS등 8~10여개 대형사업자의 참여가 확정될 것이고 보안 분야별 각 업체의 참여가 가시화될 것으로 보인다.
권 선 국 시스코 코리아 솔루션 아키텍트 공공사업 부문 이사
시스코는 이미 전 세계적으로 친환경, 저탄소, 에너지 고효율의 u-City 구현을 위한 스마트+커넥트 커뮤니티(Smart+Connected Communities) 비전을 제시하고 미래 도시를 위한 서비스 솔루션을 제공하고 있다. 일례로, 시스코가 현재 구축 중인 인천경제자유구역 내 u-City에서 대두될 수 있는 안전과 보안 이슈에 기민하게 대응하기 위해 CCTV 카메라 영상을 상황 판단하여 단순 표출하는 기존 시스템의 방식을 벗어나 실시간 현장 감시가 가능한 직관적인 보안 솔루션을 제공할 예정이다.
최첨단 네트워크를 기반으로 탄생되는 u-시티에서는 시민의 안전과 관련된 여러 가지 보안 위협 상황이 대두될 수밖에 없을 것이다. 시스코를 비롯한 네트워크 보안 장비 제공업체들의 적극적인 기술 및 솔루션 개발이 요구되는 대목이다.
김 상 준 엑시스커뮤니케이션즈코리아 이사
u-City 사업은 본래 유무선의 완벽한 인프라 구축과 더불어, u-City내의 모든 생활환경을 통합 자동화 하는데 초점이 맞추어져 있다. 이에 유무선 네트워크 인프라 구축과 이를 영상으로 감시할 수 있는 영상보안 시스템의 구축은 필수다. 특히 영상보안 시장은 최신의 네트워크카메라 및 지능형 감시 솔루션을 무기로 제2의 영상보안 도약기를 준비하고 있다. u-City는 네트워크 인프라를 바탕으로 무인화, 자동화를 기본으로 하는 편리함을 갖고 있으나, 반면에 네트워크 인프라로 통합된 u-City는 보안에 취약성을 내포하고 있어 이를 방어 및 감시할 수 있는 영상보안의 임무는 중요하다. 특히 전체 u-City지역의 방범, 빌딩 및 공공장소의 출입보안, 자동제어 시스템의 제어 및 모니터링에 제안 및 적용되고 있으며, 가장 활발히 u-City를 구축하고 있는 인천송도신도시가 이를 증명하고 있다. 현재 네트워크 비디오 시장은 전체 영상감시 시장의 11%수준의 점유율에 머물러 있지만, u-City의 활성화와 더불어 매년 50%이상의 성장세를 보이고 있으며, 2010년을 기점으로 아날로그 CCTV시장보다 높은 시장점유율을 보일 것이라 전망한다.
오 재 록 KT텔레캅 홍보실 차장
바야흐로 영화에서 나오는 가상의 장면들이 불과 얼마 지나지 않아 현실로 되살아나는 세상이다. 어느 특정인의 정보를 컴퓨터에 입력하면 그가 어디에 살고 있는지 곧바로 그의 집 위치가 카메라에 포착되며, 아침 출근에서부터 저녁 퇴근 후 활동까지 그가 무얼하는지 일거수일투족 실시간으로 파악된다. 이러한 기능을 활용하여 범죄사건을 사후 해결하거나 의심가는 행동을 미리 발견하여 사전에 예방할 수 있기도 한다. 이는 첨단 정보화 도시기능이 구축되었기 때문에 가능한 것이다. u-City에서 물리적 보안분야의 활동범위는 도시방범 서비스, 방재 서비스, 환경 서비스, 교통 서비스 등 다양한 분야로 진화하고 있다.
하루가 다르게 변하는 과학기술의 발전으로 정보화 첨단화는 더욱 빨라지고 있다. 인터넷과 휴대전화가 전 국민에게 보급되면서 정보는 이제 특정세력에게 독점되지 않는다. 따라서 정보공유는 더욱 넓어질 것이며 첨단 IT 인프라가 구축된 미래형 도시는 한 걸음 한 걸음 우리 앞에 다가올 것이다.
박 정 현 삼성테크윈 사업기획팀 차장
첨단 정보통신 인프라와 유비쿼터스 정보서비스가 제공되는 u-City는 보안사업과는 밀접한 연관 관계를 가지고 있다. 특히 u-City 내의 유무선 통신망과 지속적인 발전을 거듭하고 있는 인텔리전트 시큐티리 및 출입통제 제품들과 접목됨으로써 사용자의 편의성을 극대화한 서비스 제공이 가능할 것으로 전망되며, 이에 따른 각 업체들 간의 차별화된 솔루션과 서비스 사업 분야가 증가할 것으로 보인다.
특히, 보안 분야에서는 단순감시 및 사후확인, 사건발생 후 출동 등의 현재와는 다른 패턴으로 가정, 빌딩, 관공서, 공장 등등 각 특정장소를 위한 맞춤형 솔루션을 제공함으로써 범죄 및 사고를 미연에 방지할 수 있는 시대가 올 것이며, 보안기기로 사용되는 영상감시 카메라 및 DVR 등의 녹화장치 등은 유비쿼터스 시대에 맞춘 응용형 제품으로 일반 가전 및 통신제품과 접목되어 실생활에 편리함을 제공할 것으로 본다.
[2024-09-26] 
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