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공공조달 225조원 전략적 활용...2026년 전략 방향 공개
공공조달 개혁방안의 성공적 이행과 혁신조달·AI조달·공정조달 강조
[보안뉴스 강초희 기자] 조달청(청장 백승보)은 12월 11일 세종정부컨벤션센터에서 열린 대통령 주재 부처 합동 업무보고에 참석해 주요 정책을 보고했다. 이번 업무보고는 대통령이 내년도 국정운영 방향과 각 부처의 주요 정책 추진계획을 종합적으로 점검하기 위해 마련됐으며, 모든 과정은 국민이 함께 지켜볼 수 있도록 생중계로 진행됐다.
조달청은 ‘공공조달의 전략적 활용을 통해 기술선도성장·균형성장·공정성장을 뒷받침한다’는 정책 목표를 제시하고, 목표 실현을 위해 △공공조달 개혁의 성공적 이행 △기업의 성장과 도약 지원 △신뢰받는 공공조달 구현 △지속가능 성장을 뒷받침하는 조달체계 구축이라는 4가지 추진 전략과 10대 핵심과제를 추진한다.
먼저, ‘공공조달 개혁의 성공적인 이행’이다. 조달청은 지난 11월 19일 경제관계장관회의에서 발표된 ‘공공조달 개혁방안’의 성공적 이행을 최우선 과제로 삼아 지방정부 등 수요기관의 조달 자율성을 단계적으로 확대한다.
내년 1월 2일부터 경기도와 전북특별자치도를 대상으로 전기·전자제품군에 대해 조달청 단가계약 물품을 의무구매하지 않고 직접 구매할 수 있도록 하고, 성과 분석을 거쳐 2027년에는 지방정부 전체로 확대할 계획이다.
자율구매 확대에 따른 부작용을 최소화하기 위한 장치도 시행된다. 부패 등이 발생하지 않도록 조달청이 자체조달 계약까지 모니터링해 규정 위반이나 부당한 조건에 대해 시정 권고하고 모든 계약 정보를 실시간 공개하며, 비리 적발 시 원스트라이크 아웃제를 적용한다. 아울러 약자 기업에 대한 지원이 약화되지 않도록 중소기업 등 정책구매 비율을 상시 점검·공개한다.
‘기업의 성장과 도약을 견인하는 공공조달’을 위해 혁신조달 강화와 AI 산업 육성 등 기업의 성장과 도약을 집중 지원한다. 2030년까지 혁신조달 규모 3조원 달성을 목표로 민간 및 지방정부와 협력해 AI, 로봇, 바이오 등 신산업 분야의 혁신제품을 적극 발굴한다.
특히 ‘혁신제품 시범구매’ 규모를 대폭 확대(2025년 529억원 → 2026년 839억원)하고, R&D 지원 확대 및 피드백 강화 등을 통해 혁신제품의 레벨업을 유도한다.
공공 구매력을 활용한 AI 산업 육성에도 박차를 가한다. 정부가 AI 제품·서비스의 첫 구매자가 돼 초기 시장을 창출할 수 있도록 납품실적 요건 완화 등 진입장벽을 낮추고 기술능력 중심의 평가체계를 마련한다.
또한, 물품가격 조사·분석, 조달 컨설팅 등 복잡한 조달 절차에 AI 기술도 적용해 조달행정의 AI 대전환에 앞장선다.
기술·안전·품질 기준은 엄격히 관리하되 기업 부담을 줄이는 방향으로 규제 합리화도 속도감 있게 추진한다. 다수공급자계약 진행 상황 실시간 공개, 혁신·우수제품 심사 확대, 서류 간소화 등 제도 개선이 추진된다.
또한 단품물가조정제도 확대, 물품분야 낙찰 하한율 상향 등 조달기업이 정당한 대가를 받을 수 있도록 유도한다.
‘원칙과 기본에 충실한 신뢰받는 공공조달’을 위해 불공정행위에 엄정 대응하고 건전한 경쟁질서를 확립한다. 불공정 조사와 제재의 실효성을 높이기 위해 신고조사와 함께 직권조사도 실시하고, 조사 거부 기업에 과태료 부과, 중대 위반행위에 대한 위약금 강화 등 제재 체계를 정비한다.
또한 기업이 건전한 경쟁을 통해 공정한 기회를 얻을 수 있도록 다수공급자계약 2단계 경쟁 적용 대상을 확대하고 브로커를 통한 무분별한 입찰 참여도 근절해 나갈 계획이다.
모든 조달과정에서 안전과 품질을 최우선해 사고를 예방하고 기업의 안전·품질 수준을 상향한다. 중대재해 발생 기업이 실질적으로 낙찰받기 어렵도록 입·낙찰 평가기준을 강화하고 고위험 공사에 대한 실적 제한, 스마트 건설안전 장비 도입 등을 통해 공공공사 안전관리를 강화한다. 또한 산불진화헬기, 군 급식류 등 국민 안전과 직결되는 품목에는 보다 높은 안전기준을 적용하고 품질점검 주기도 단축한다.
아울러, 비철금속과 긴급수급조절물자 등 공공비축을 확대해 공급망 위기에 선제 대응할 계획이다. 알루미늄·구리 등 주요 비철금속은 목표재고를 2026년에 조기 확보하고, 비축기지를 5개 권역 대형 창고 체계로 재편한다. 비축방식 다변화, AI 기반 공급망관리시스템 구축 등을 통해 비축사업 운영의 효율성을 높인다.
마지막으로 ‘지속가능 성장을 지원하는 공공조달’을 목표로 한다. 우리 경제의 지속가능한 성장을 위해 탄소중립과 기후위기 대응을 지원한다. 기후테크·탄소저감 관련 혁신제품을 집중 발굴해 시범구매하고 최소녹색기준 적용 물품을 확대한다.
또한, 기후·환경정보 표기를 강화하고 공공 건축물의 에너지 효율 향상을 위한 최적화 설계 기준을 마련할 계획이다. 아울러 지역공사의 지역업체 참여 확대, 사회적연대경제조직 우대, 하도급지킴이 민간개방 등 사회적 책임 조달을 구현한다.
미래 조달환경 변화에 대비해 시스템·법·제도·인력 기반도 확충한다. 화재 등 재난 상황에서도 중단 없이 조달 서비스를 제공할 수 있도록 나라장터와 하도급지킴이에 액티브-액티브(Active-Active) 방식의 재해복구 체계를 구축하고, 보안과 업무 연속성 관리도 강화한다. 공공조달기본법 제정과 국가기술자격 ‘공공조달관리사’ 제도를 장착하면서 공공조달의 미래 경쟁력도 확보한다.
백승보 조달청장은 “연간 225조원 규모의 공공조달을 전략적으로 활용해 국가 경제와 민생 안정에 기여하는 것이 그 어느 때보다 막중하다”며 “공공조달은 시장과 함께 호흡해야 하는 행정인 만큼 공공조달의 책임성을 깊게 인식하고 현장의 목소리에 귀 기울이며 국민주권 정부의 국정 목표 달성을 적극 뒷받침하겠다”고 강조했다.
[강초희 기자(sw@boannews.com)]
공공조달 개혁방안의 성공적 이행과 혁신조달·AI조달·공정조달 강조
[보안뉴스 강초희 기자] 조달청(청장 백승보)은 12월 11일 세종정부컨벤션센터에서 열린 대통령 주재 부처 합동 업무보고에 참석해 주요 정책을 보고했다. 이번 업무보고는 대통령이 내년도 국정운영 방향과 각 부처의 주요 정책 추진계획을 종합적으로 점검하기 위해 마련됐으며, 모든 과정은 국민이 함께 지켜볼 수 있도록 생중계로 진행됐다.
▲조달청 업무보고 핵심 추진 과제 [자료: 조달청]
조달청은 ‘공공조달의 전략적 활용을 통해 기술선도성장·균형성장·공정성장을 뒷받침한다’는 정책 목표를 제시하고, 목표 실현을 위해 △공공조달 개혁의 성공적 이행 △기업의 성장과 도약 지원 △신뢰받는 공공조달 구현 △지속가능 성장을 뒷받침하는 조달체계 구축이라는 4가지 추진 전략과 10대 핵심과제를 추진한다.
먼저, ‘공공조달 개혁의 성공적인 이행’이다. 조달청은 지난 11월 19일 경제관계장관회의에서 발표된 ‘공공조달 개혁방안’의 성공적 이행을 최우선 과제로 삼아 지방정부 등 수요기관의 조달 자율성을 단계적으로 확대한다.
내년 1월 2일부터 경기도와 전북특별자치도를 대상으로 전기·전자제품군에 대해 조달청 단가계약 물품을 의무구매하지 않고 직접 구매할 수 있도록 하고, 성과 분석을 거쳐 2027년에는 지방정부 전체로 확대할 계획이다.
자율구매 확대에 따른 부작용을 최소화하기 위한 장치도 시행된다. 부패 등이 발생하지 않도록 조달청이 자체조달 계약까지 모니터링해 규정 위반이나 부당한 조건에 대해 시정 권고하고 모든 계약 정보를 실시간 공개하며, 비리 적발 시 원스트라이크 아웃제를 적용한다. 아울러 약자 기업에 대한 지원이 약화되지 않도록 중소기업 등 정책구매 비율을 상시 점검·공개한다.
▲2026년 업무추진 방향 [자료: 조달청]
‘기업의 성장과 도약을 견인하는 공공조달’을 위해 혁신조달 강화와 AI 산업 육성 등 기업의 성장과 도약을 집중 지원한다. 2030년까지 혁신조달 규모 3조원 달성을 목표로 민간 및 지방정부와 협력해 AI, 로봇, 바이오 등 신산업 분야의 혁신제품을 적극 발굴한다.
특히 ‘혁신제품 시범구매’ 규모를 대폭 확대(2025년 529억원 → 2026년 839억원)하고, R&D 지원 확대 및 피드백 강화 등을 통해 혁신제품의 레벨업을 유도한다.
공공 구매력을 활용한 AI 산업 육성에도 박차를 가한다. 정부가 AI 제품·서비스의 첫 구매자가 돼 초기 시장을 창출할 수 있도록 납품실적 요건 완화 등 진입장벽을 낮추고 기술능력 중심의 평가체계를 마련한다.
또한, 물품가격 조사·분석, 조달 컨설팅 등 복잡한 조달 절차에 AI 기술도 적용해 조달행정의 AI 대전환에 앞장선다.
기술·안전·품질 기준은 엄격히 관리하되 기업 부담을 줄이는 방향으로 규제 합리화도 속도감 있게 추진한다. 다수공급자계약 진행 상황 실시간 공개, 혁신·우수제품 심사 확대, 서류 간소화 등 제도 개선이 추진된다.
또한 단품물가조정제도 확대, 물품분야 낙찰 하한율 상향 등 조달기업이 정당한 대가를 받을 수 있도록 유도한다.
‘원칙과 기본에 충실한 신뢰받는 공공조달’을 위해 불공정행위에 엄정 대응하고 건전한 경쟁질서를 확립한다. 불공정 조사와 제재의 실효성을 높이기 위해 신고조사와 함께 직권조사도 실시하고, 조사 거부 기업에 과태료 부과, 중대 위반행위에 대한 위약금 강화 등 제재 체계를 정비한다.
또한 기업이 건전한 경쟁을 통해 공정한 기회를 얻을 수 있도록 다수공급자계약 2단계 경쟁 적용 대상을 확대하고 브로커를 통한 무분별한 입찰 참여도 근절해 나갈 계획이다.
모든 조달과정에서 안전과 품질을 최우선해 사고를 예방하고 기업의 안전·품질 수준을 상향한다. 중대재해 발생 기업이 실질적으로 낙찰받기 어렵도록 입·낙찰 평가기준을 강화하고 고위험 공사에 대한 실적 제한, 스마트 건설안전 장비 도입 등을 통해 공공공사 안전관리를 강화한다. 또한 산불진화헬기, 군 급식류 등 국민 안전과 직결되는 품목에는 보다 높은 안전기준을 적용하고 품질점검 주기도 단축한다.
아울러, 비철금속과 긴급수급조절물자 등 공공비축을 확대해 공급망 위기에 선제 대응할 계획이다. 알루미늄·구리 등 주요 비철금속은 목표재고를 2026년에 조기 확보하고, 비축기지를 5개 권역 대형 창고 체계로 재편한다. 비축방식 다변화, AI 기반 공급망관리시스템 구축 등을 통해 비축사업 운영의 효율성을 높인다.
마지막으로 ‘지속가능 성장을 지원하는 공공조달’을 목표로 한다. 우리 경제의 지속가능한 성장을 위해 탄소중립과 기후위기 대응을 지원한다. 기후테크·탄소저감 관련 혁신제품을 집중 발굴해 시범구매하고 최소녹색기준 적용 물품을 확대한다.
또한, 기후·환경정보 표기를 강화하고 공공 건축물의 에너지 효율 향상을 위한 최적화 설계 기준을 마련할 계획이다. 아울러 지역공사의 지역업체 참여 확대, 사회적연대경제조직 우대, 하도급지킴이 민간개방 등 사회적 책임 조달을 구현한다.
미래 조달환경 변화에 대비해 시스템·법·제도·인력 기반도 확충한다. 화재 등 재난 상황에서도 중단 없이 조달 서비스를 제공할 수 있도록 나라장터와 하도급지킴이에 액티브-액티브(Active-Active) 방식의 재해복구 체계를 구축하고, 보안과 업무 연속성 관리도 강화한다. 공공조달기본법 제정과 국가기술자격 ‘공공조달관리사’ 제도를 장착하면서 공공조달의 미래 경쟁력도 확보한다.
백승보 조달청장은 “연간 225조원 규모의 공공조달을 전략적으로 활용해 국가 경제와 민생 안정에 기여하는 것이 그 어느 때보다 막중하다”며 “공공조달은 시장과 함께 호흡해야 하는 행정인 만큼 공공조달의 책임성을 깊게 인식하고 현장의 목소리에 귀 기울이며 국민주권 정부의 국정 목표 달성을 적극 뒷받침하겠다”고 강조했다.
[강초희 기자(sw@boannews.com)]
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