민간투자형 소프트웨어사업 제도의 필요성 및 발전 방향 논의
[보안뉴스 박미영 기자] 과학기술정보통신부(이하 과기정통부)는 지난 29일 공공소프트웨어사업 관계자들이 참석한 가운데 ‘민간투자형 소프트웨어사업 활성화를 위한 토론회’를 개최했다.
이날 토론회는 도입 1주년을 맞은 민간투자형 소프트웨어사업 제도에 대한 공공소프트웨어시장의 관심을 환기하고, 동 제도가 시장에 안착되고 활성화되기 위한 방안을 민·관이 논의하기 위해 마련됐다. 토론회는 최근 코로나19 방역 상황을 고려해, 온·오프라인 형식으로 진행됐다.
민간투자형 소프트웨어사업은 민간이 수동적인 용역사업자가 아닌 주도적인 사업 추진 주체로서 민간의 자본과 기술을 투입해 시스템을 개발하고, 이를 통해 사회문제 해결에 기여하는 사업 방식이다.
민간이 아이디어를 먼저 제안해 공공소프트웨어 사업 추진이 가능하며, 최초로 사업을 제안한 기업은 선정평가 시 5점 이내(총 100점)의 가점을 부여받게 된다.
기업은 공공기관으로부터 임차료와 유사한 성격의 사용료(운영·유지비)를 지급받거나 이용자로부터 이용수익을 얻는 것도 가능하다.
한편, 민간이 자본을 투입해 수익을 창출하는 사업인만큼 발주기관과 기업 간 공정성 등의 문제가 발생하지 않도록 제3의 전문기관인 한국지능정보사회진흥원에서 민간이 제안한 사업계획의 적정성·타당성을 검토해 사업 추진을 지원한다.
동 제도를 통해 공공소프트웨어 시장에 ①민간의 혁신적인 아이디어에 기반한 사업 기획 ②대규모 정부 예산이 소요되는 서비스의 조기 구축 ③장기적인 수익 사업 제공으로 서비스 최적화를 위한 기술 혁신 유인 등의 긍정적 효과가 나타날 것으로 기대된다.
유사한 형태의 국내 선례로는 서울시 내 버스·지하철 등의 교통 정산 체계를 통합한 ‘서울시 교통카드시스템’이 있으며, 해외 선례로는 사업자가 무역 시스템을 구축해 정부에 이전한 뒤 기업들로부터 이용 수수료를 수취하는 ‘싱가포르 전자통관망’이 있다.
이러한 민간투자형 소프트웨어사업이 시장에 빠르게 안착될 수 있도록 과기정통부는 사업 추진에 관한 세부 절차/기준·사업 유형·서식 등을 안내하는 ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침(가이드라인) 1.0’을 2022년 1월 중 배포할 예정이며, 향후 선도 사례 추진 과정에서 의견수렴과 정책연구를 거쳐 ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침(가이드라인) 2.0’으로 보완 배포할 계획이다.
현재 ‘서울시 교통카드시스템’과 같이 시장을 선도할 수 있는 사례가 발굴될 수 있도록 발주기관 및 기업과 논의 중이며, 이르면 2022년 상반기 중에 첫번째 민간투자형 소프트웨어사업이 사업계획으로 구체화될 수 있을 것으로 예상된다.
이날 토론회는 공공소프트웨어 관계 전문가 등이 참여했으며, ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침’의 주요 내용에 대한 논의와 민간투자형 소프트웨어사업 활성화를 위한 참가자 토론으로 진행됐다.
발제자로 나선 조민영 소프트웨어산업과장은 ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침의 주요 내용’을 발표했으며, 민간투자형 소프트웨어사업의 필요성·시장에 미칠 긍정적 영향·활성화 방안 등에 대한 토론주제를 제시하며 발제를 마무리 지었다.
정보기술(IT)서비스산업협회 채효근 부회장은 민간투자형 소프트웨어사업이 시장 성숙기에 접어든 IT서비스산업에 새로운 수익모형을 제시함으로써 시장에 활력을 불어넣을 수 있을 것이라며 기대감을 보였다.
또한 한국지능정보사회진흥원 정재동 센터장은 디지털 전환 시대 무형의 사회간접자본(SOC) 역할을 할 공공소프트웨어의 경우 기존 사회간접자본(SOC)에 관한 민간투자사업과 차별화된 사업 평가 기준 및 추진 절차 등이 필요하다며, 제도의 조속한 안착을 위한 지원을 아끼지 않겠다고 밝혔다.
한편, 학계 대표로 참석한 카이스트 김숙경 교수는 민간투자형 소프트웨어사업의 타당성 검토 시에는 비용적인 측면 외에 아이디어의 혁신성·시급성·공공성 등이 고려될 필요가 있다며 제언했다.
과기정통부 김정삼 소프트웨어정책관은 “앞으로 정보화 사업에 대한 정부예산 수요가 지속 증가할 것으로 보이는데, 예산 부족 등 재정적 타당성의 문제로 추진이 어려운 공공소프트웨어사업의 경우 민간투자형 소프트웨어사업이 대안이 될 수 있다”며 민간투자형 소프트웨어사업 활성화의 필요성을 강조하며, “디지털 신기술에 대한 이해도가 높은 민간기업이 정부의 정보화 사업에 주도적인 주체로 참여해 국민 삶의 질 향상에 이바지할 수 있도록 제도를 발전시켜 나가겠다”고 밝혔다.
[박미영 기자(mypark@boannews.com)]
[보안뉴스 박미영 기자] 과학기술정보통신부(이하 과기정통부)는 지난 29일 공공소프트웨어사업 관계자들이 참석한 가운데 ‘민간투자형 소프트웨어사업 활성화를 위한 토론회’를 개최했다.
이날 토론회는 도입 1주년을 맞은 민간투자형 소프트웨어사업 제도에 대한 공공소프트웨어시장의 관심을 환기하고, 동 제도가 시장에 안착되고 활성화되기 위한 방안을 민·관이 논의하기 위해 마련됐다. 토론회는 최근 코로나19 방역 상황을 고려해, 온·오프라인 형식으로 진행됐다.
민간투자형 소프트웨어사업은 민간이 수동적인 용역사업자가 아닌 주도적인 사업 추진 주체로서 민간의 자본과 기술을 투입해 시스템을 개발하고, 이를 통해 사회문제 해결에 기여하는 사업 방식이다.
민간이 아이디어를 먼저 제안해 공공소프트웨어 사업 추진이 가능하며, 최초로 사업을 제안한 기업은 선정평가 시 5점 이내(총 100점)의 가점을 부여받게 된다.
기업은 공공기관으로부터 임차료와 유사한 성격의 사용료(운영·유지비)를 지급받거나 이용자로부터 이용수익을 얻는 것도 가능하다.
한편, 민간이 자본을 투입해 수익을 창출하는 사업인만큼 발주기관과 기업 간 공정성 등의 문제가 발생하지 않도록 제3의 전문기관인 한국지능정보사회진흥원에서 민간이 제안한 사업계획의 적정성·타당성을 검토해 사업 추진을 지원한다.
동 제도를 통해 공공소프트웨어 시장에 ①민간의 혁신적인 아이디어에 기반한 사업 기획 ②대규모 정부 예산이 소요되는 서비스의 조기 구축 ③장기적인 수익 사업 제공으로 서비스 최적화를 위한 기술 혁신 유인 등의 긍정적 효과가 나타날 것으로 기대된다.
유사한 형태의 국내 선례로는 서울시 내 버스·지하철 등의 교통 정산 체계를 통합한 ‘서울시 교통카드시스템’이 있으며, 해외 선례로는 사업자가 무역 시스템을 구축해 정부에 이전한 뒤 기업들로부터 이용 수수료를 수취하는 ‘싱가포르 전자통관망’이 있다.
이러한 민간투자형 소프트웨어사업이 시장에 빠르게 안착될 수 있도록 과기정통부는 사업 추진에 관한 세부 절차/기준·사업 유형·서식 등을 안내하는 ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침(가이드라인) 1.0’을 2022년 1월 중 배포할 예정이며, 향후 선도 사례 추진 과정에서 의견수렴과 정책연구를 거쳐 ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침(가이드라인) 2.0’으로 보완 배포할 계획이다.
현재 ‘서울시 교통카드시스템’과 같이 시장을 선도할 수 있는 사례가 발굴될 수 있도록 발주기관 및 기업과 논의 중이며, 이르면 2022년 상반기 중에 첫번째 민간투자형 소프트웨어사업이 사업계획으로 구체화될 수 있을 것으로 예상된다.
이날 토론회는 공공소프트웨어 관계 전문가 등이 참여했으며, ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침’의 주요 내용에 대한 논의와 민간투자형 소프트웨어사업 활성화를 위한 참가자 토론으로 진행됐다.
발제자로 나선 조민영 소프트웨어산업과장은 ‘민간투자형 소프트웨어사업 지침의 주요 내용’을 발표했으며, 민간투자형 소프트웨어사업의 필요성·시장에 미칠 긍정적 영향·활성화 방안 등에 대한 토론주제를 제시하며 발제를 마무리 지었다.
정보기술(IT)서비스산업협회 채효근 부회장은 민간투자형 소프트웨어사업이 시장 성숙기에 접어든 IT서비스산업에 새로운 수익모형을 제시함으로써 시장에 활력을 불어넣을 수 있을 것이라며 기대감을 보였다.
또한 한국지능정보사회진흥원 정재동 센터장은 디지털 전환 시대 무형의 사회간접자본(SOC) 역할을 할 공공소프트웨어의 경우 기존 사회간접자본(SOC)에 관한 민간투자사업과 차별화된 사업 평가 기준 및 추진 절차 등이 필요하다며, 제도의 조속한 안착을 위한 지원을 아끼지 않겠다고 밝혔다.
한편, 학계 대표로 참석한 카이스트 김숙경 교수는 민간투자형 소프트웨어사업의 타당성 검토 시에는 비용적인 측면 외에 아이디어의 혁신성·시급성·공공성 등이 고려될 필요가 있다며 제언했다.
과기정통부 김정삼 소프트웨어정책관은 “앞으로 정보화 사업에 대한 정부예산 수요가 지속 증가할 것으로 보이는데, 예산 부족 등 재정적 타당성의 문제로 추진이 어려운 공공소프트웨어사업의 경우 민간투자형 소프트웨어사업이 대안이 될 수 있다”며 민간투자형 소프트웨어사업 활성화의 필요성을 강조하며, “디지털 신기술에 대한 이해도가 높은 민간기업이 정부의 정보화 사업에 주도적인 주체로 참여해 국민 삶의 질 향상에 이바지할 수 있도록 제도를 발전시켜 나가겠다”고 밝혔다.
[박미영 기자(mypark@boannews.com)]
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[2024-05-08] 
